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發(fā)布時間：2017-05-05 17:47
未來幾年，資質怎么改？招投標怎么改？承發(fā)包方式怎么改？工程造價怎么改？建筑業(yè)體制怎么改？重點發(fā)展哪個區(qū)塊？重點扶持哪些企業(yè)？
近日，住建部印發(fā)了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，權威解答了建筑業(yè)以后的發(fā)展問題?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)產業(yè)結構將進行重大調整！
產業(yè)調整
保大：促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體、技術管理領先的龍頭企業(yè)。
助?。?/strong>大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進以特定產品、技術、工藝、工種、設備為基礎的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。
工匠：弘揚工匠精神，培育高素質建筑工人，到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達到300 萬。
創(chuàng)新：加強業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務方式和企業(yè)不斷產生。
資質與執(zhí)業(yè)
關于企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)，住建部再次明確：
堅持弱化企業(yè)資質、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構建資質許可、信用約束和經濟制衡相結合的建筑市場準入制度。
加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為。
從中可以讀出3個重大信息：
1．資質標準還將有重大調整，資質類別要減少；
2．對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大；
3．不管是企業(yè)資質申報，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標。
根據(jù)《規(guī)劃》，在“十三五”期間，建筑業(yè)將迎來8項重要改革！
一、深化建筑業(yè)體制機制改革
承（發(fā)）包改革
縮小并嚴格界定必須進行招標的工程建設項目范圍，放寬有關規(guī)模標準；
民間投資的房屋建筑工程，試行由建設單位自主決定發(fā)包方式；
簡化招標投標程序，推進招標投標交易全過程電子化；
推行提供履約擔?；A上的最低價中標，制約惡意低價中標行為。
調整優(yōu)化產業(yè)結構
鼓勵以技術專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎的專業(yè)分包，促進基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
鼓勵工程咨詢
引導有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項目管理咨詢服務。
二、推動建筑產業(yè)現(xiàn)代化
推廣智能和裝配式建筑
鼓勵企業(yè)進行工廠化制造、裝配化施工；
大力發(fā)展鋼結構建筑，引導新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結構，積極穩(wěn)妥推廣鋼結構住宅。
推進BIM技術
加快推進建筑信息模型（BIM）技術在規(guī)劃、工程勘察設計、施工和運營維護全過程的集成應用，支持基于具有自主知識產權三維圖形平臺的國產BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。
三、推進建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
綠色建筑
政府投資辦公建筑、學校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標準，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標準。
推進全裝修
制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發(fā)展建筑產業(yè)工人隊伍
建筑用工改革
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術工人；
支持勞務班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精；
推行建筑勞務用工實名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務信息平臺。
打擊拖欠
全面落實建筑工人勞動合同制度；
加大對拖欠工資行為的打擊力度；
大力推進建筑施工單位參加工傷保險。
五、深化建筑業(yè)“放管服”改革
資質改革
弱化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格；
加快修訂企業(yè)資質標準和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質類別和等級設置，減少不必要的資質認定。
個人執(zhí)業(yè)
完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設領域個人執(zhí)業(yè)資格設置；
加大執(zhí)業(yè)責任追究力度，嚴厲打擊出租出借證書行為；
有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
打破市場壁壘
打破區(qū)域市場準入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務院規(guī)定外對企業(yè)設置的不合理準入條件，嚴禁擅自設立或變相設立審批、備案事項。
工程造價改革
改革工程造價企業(yè)資質管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度；
統(tǒng)一工程計價規(guī)則，完善工程量清單計價體系；
建立工程全壽命周期的成本核算制度；
積極開展推動綠色建筑、建筑產業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項新型工程計價依據(jù)的編制。
建設誠信體系
完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺，加快實現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換；
建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個人信用記錄；
鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。
六、提高工程質量安全水平
工程質量安全
嚴格執(zhí)行工程質量終身責任書面承諾制、永久性標牌制、質量信息檔案等制度；
加大在企業(yè)資質、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強化責任追究。
強化施工安全
加快建設建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強安全生產管理。
七、促進建筑業(yè)企業(yè)轉型升級
為企業(yè)減負
廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預留工程款形式的各類保證金；
逐步推行工程款支付擔保、預付款擔保、履約擔保、維修金擔保等制度。
鼓勵創(chuàng)新
鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的核心技術、專利和專有技術及產品，形成完備的科研開發(fā)和技術運用體系。
八、積極開拓國際市場
鼓勵聯(lián)合體
鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。
提出今后五年建筑業(yè)發(fā)展的六大主要目標：
市場規(guī)模目標：全國建筑業(yè)總產值年均增長7%，建筑業(yè)增加值年均增長5.5%。
產業(yè)結構調整目標：促進大型企業(yè)做優(yōu)做強，形成一批以開發(fā)建設一體化、全過程工程咨詢服務、工程總承包為業(yè)務主體、技術管理領先的龍頭企業(yè)。
技術進步目標：加大信息化推廣力度，應用BIM技術的新開工項目數(shù)量增加。
建筑節(jié)能及綠色建筑發(fā)展目標：裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達到15%。
建筑市場監(jiān)管目標：加快修訂建筑法等法律法規(guī)，進一步完善建筑市場法律法規(guī)體系。
質量安全監(jiān)管目標：質量安全監(jiān)管體系進一步健全，工程質量水平全面提升。
來源：住建部
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